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      四屆呼倫貝爾市委第十輪巡察整改情況公開

      發布者:Naixin 瀏覽: 發布時間:2021-11-17 11:34:39

       四屆呼倫貝爾市委第十輪巡察整改情況
      公 開

      根據市委巡察工作統一部署,2021年3月至5月,市委派出巡察組對全市供銷合作社系統14個被巡察黨組織開展了腐敗和作風問題專項巡察,對牙克石市、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗的林業和草原局、公安局、工業和信息化局、以及旅游監管職能部門開展了草原和森林生態系統保護突出問題專項巡察,并于6月24日至7月2日反饋了巡察情況。按照巡察工作有關要求,現將市供銷合作社聯合社黨組整改情況予以公布,接受黨員干部群眾監督。市委提級巡察的29家被巡察黨組織巡察整改情況雙公開工作由各旗市區黨委巡察辦統籌督促開展。
      一、巡察整改責任履行情況
      (一)提高政治站位,壓實主體責任
      收到巡察組反饋意見后,市供銷合作社聯合社黨組切實把握巡察整改工作要求,從政治上領會領悟習近平總書記關于“三農”及供銷合作社重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神,堅決落實黨中央、國務院重大決策部署,切實把抓好巡察整改工作作為對黨忠誠、踐行“兩個維護”的實際行動,成立了巡察反饋意見整改落實工作領導小組,形成了上下一體,合力攻堅的工作格局。
      (二)嚴格整改要求,推進任務落實
      堅持各層級聯動,抓嚴、抓實、抓細巡察整改工作。整改期間累計召開巡察整改專題黨組會議1次、專題民主生活會議1次、工作推進會議8次,對巡察整改工作進行部署推進。全市供銷合作社系統形成了認真反思、認真改進的整改氛圍。
      (三)規范臺賬管理,層層壓力傳導
      第一時間制定整改方案,全面做好責任分解,形成問題清單、措施清單以及推進清單,并按時嚴格督導,半月一調度、一匯總、一上報,實時掌握整改落實情況,及時發現整改過程中存在的困難,對于整改到位的問題,認真梳理佐證材料,形成工作閉環。
      (四)堅持成效導向,重視建章立制
      充分認識做好巡察“后半篇”文章的重要意義,堅持問題導向和效果導向相結合,堅持把巡察整改成果運用到市供銷合作社社系統全面工作和深化供銷合作社綜合改革工作中。堅持立行立改和建章立制相融合,“對癥下藥”,有針對性修訂完善相關制度19項,形成了長效機制。同時,切實加大資金追繳力度,截至目前,清退違規發放津貼補貼9.4萬元,清退違規報銷資金13.86萬元,清理往來款項3.26萬元,收回挪用(套取、占用)資金104.6萬元。切實將巡察整改的過程變成了轉作風,講擔當的過程。
      二、巡察整改任務落實情況
      (一)貫徹黨中央、自治區有關方針政策有差距方面
      針對學習貫徹中央、自治區關于“三農”及供銷合作社工作重要指示批示精神不到位問題,一是印發了《中共呼倫貝爾市供銷合作社聯合社黨組會議制度》,在議事范圍中明確黨組研究審議重要業務規劃、年度業務工作計劃、總結等要求,加強了黨對業務工作的領導;二是修改完善了《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社領導干部推進全面深化供銷合作社綜合改革聯系點工作制度》,對領導班子和相關科室抓好綜合改革工作提出具體要求,班子成員逐批深入基層開展調查研究,指導系統綜合改革工作;三是印發了《中共呼倫貝爾市供銷合作社聯合社黨組理論中心組學習制度》,修改完善了中心組學習計劃,明確了對習近平總書記關于“三農”工作重要論述的學習要求,并組織中心組成員在第十二次、第十三次中心組集中學習中進行了學習。
      針對主動謀劃工作的積極性不強問題,印發了《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社領導干部推進全面深化供銷合作社綜合改革聯系點工作制度》《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社“十四五”發展規劃和二〇三五年遠景目標》,并由黨組書記開展專題黨課教育,從四個方面作了深刻闡述,號召全體干部職工求實創新,強化擔當使命,鑄牢為人民服務的初心與使命,提振了對供銷合作事業的信心和士氣。
      (二)黨建引領全面工作意識不強方面
      針對黨組對機關黨建工作不重視問題,一是結合黨史學習教育,加強對黨建理論學習的指導力度,狠抓時間節點和學習重點,切實強化主體責任,優化支部人員結構,實現陣地建設標準化、常態動作規范化、自選動作品牌化;二是印發《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社黨建工作責任制度》,對黨組定期研究、部署黨建工作做出要求,召開專題會議研究黨建工作。堅持每年2次聽取機關支部工作匯報,對機關支部工作提出切實可行的指導意見;三是注重加強對非黨干部的思想教育和組織領導,指導黨支部發展新黨員、培養入黨積極分子;四是要求黨支部持續加強與市直屬機關工委的工作聯系,確保發展新黨員程序規范,完善發展新黨員審批及材料歸檔工作;五是認真召開了黨史學習教育專題組織生活會,按照規范要求抓實會前準備工作,規范開展專題學習、談心談話,認真撰寫對照檢查材料,會上黨員逐一發言,講收獲提高,講差距不足,認真開展批評和自我批評,做到坦誠相見、直率交流,達到了“紅臉出汗”相互提高的效果。
      針對集體議事制度執行不到位問題,印發《中共呼倫貝爾市供銷合作社聯合社黨組會議制度》《中共呼倫貝爾市供銷合作社聯合社黨組“三重一大”事項決策制度》《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社財務管理制度》,組織黨組和全體干部職工重新學習了“三重一大”制度。明確并堅持黨組會“一把手”末位表態原則,班子成員對事項進行積極充分討論并進行背書,使集體議事制度執行更加規范、制度更加嚴密。
      針對領導班子擔當意識不強問題,一是召開“講擔當 重實干”專題研討會,黨組理論學習中心組積極開展學習,強化了“講擔當 重實干”思想意識。黨組書記與班子成員圍繞擔當作為進行了集中談心談話,強化了班子成員責任擔當、踐行工作責任的意識,使班子成員思想認識和精神面貌煥然一新;二是重新調整了班子成員分工,使班子分工更加明晰、工作更加順暢、責任更加明確。
      針對干部日常管理失之于寬問題,一是分管領導已經對個別存在上班飲酒、上班期間不在崗、不履行病假手續等現象的黨員干部進行談話批評教育,嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》,加強日常監督和管理,要求全體黨員干部嚴格遵守各項政治紀律及工作紀律;二是人事科對個別未歸還護照及歸還護照延期的科級干部進行談話批評,杜絕此類情況再次發生。嚴格落實因私護照集中統一管理相關規定,并進行了登記備案;三是組織全體干部職工重新學習出入境證照管理相關規定,加強全體領導干部職工對出入境管理工作的重視程度。
      針對干部隊伍缺乏生機活力問題,一是在市委的統一安排下,處級領導干部老齡化問題已得到改善,為市供銷合作社選派兩名新任職的年輕處級領導干部,平均年齡48.5歲,班子成員平均年齡下降7歲;二是已通過職級晉升、干部選拔等方式優化年輕科級干部年齡結構,強化干部隊伍建設。
      (三)核心職能作用發揮不充分方面
      針對工作重心偏移問題,一是同市編辦進行溝通,請示對市供銷合作社“三定”方案進行重新明確,增加監事會職能職責;二是組織全體干部職工認真學習習近平總書記對供銷合作社工作的重要指示批示精神,進一步增強為農牧服務的宗旨意識,要求干部職工堅持從“三農”工作大局出發,持續深化綜合改革,完善體制機制,打造為農牧服務綜合體,加快搭建服務農牧民生產生活的綜合平臺。
      針對違規操作項目資金問題,違規操作的項目資金已全部追繳收回,歸還原渠道。
      針對經營運行虛而不實問題,對沒有實際經營行為的“僵尸企業”開展清理行動,該停業的停業、該關閉的關閉,對確需保留的企業引入現代企業管理制度,依法依規嚴格經營管理。
      (四)腐敗和作風問題突出方面
      針對套取、挪用專項資金,造成國有資產損失問題,一是制定《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社社有資產監督管理(暫行)辦法》,加強了對市社所擁有的有形資產和無形資產等各類資產的管理;二是對本級全資企業涉及套取、挪用資金進行清繳,對相關固定資產進行變現,并擬原渠道全額返回財政部門,現已收回挪用(套取、占用)資金104.6萬元。
      針對私存私放資金,違規私設賬簿問題,嚴格執行新制定的《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社社有資產監督管理(暫行)辦法》《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社財務管理制度》,嚴明財務紀律,嚴禁違規支付招待費,嚴禁購買高檔煙酒、土特產,杜絕了賬外賬和私存私放等問題,規范了報銷范圍和財務管理依據,使財務管理和賬目管理更加公開、透明、合理、依規。
      針對財務制度堅持不嚴,違規問題突出問題,一是制定和修改完善了《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社公務接待制度》《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社財務管理制度》《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社培訓費管理實施辦法》《呼倫貝爾市供銷合作社聯合社社有資產監督管理(暫行)辦法》,對培訓費、專項經費使用提出了明確要求;二是建立財務管理定期督查機制,分管領導每半年對財務情況進行例行檢查,對發現的問題提出了明確整改要求;三是設置了獨立的財務室;四是清退違規發放津貼補貼9.4萬元,清退違規報銷資金13.86萬元,清理往來款項3.26萬元,清償借款1.2萬元。
      (五)黨風廉政建設責任制落實不力方面
      針對派駐紀檢監察組監督作用發揮不強問題,一是派駐紀檢監察組按要求掌握談話函詢情況。通過實地和書面等方式按進度監督巡察整改進展等情況,及時督促整改進度;二是積極參加被監督單位涉及“三重一大”的相關內容會議,做好到會監督工作;三是督促被監督單位對各項制度的完善、落實,嚴格落實中央八項規定精神,嚴格督促被監督單位“三重一大”中涉及的選人用人等工作,監督巡察整改中各項違規報銷費用清退工作。
      (六)巡察、審計發現的問題整改不到位方面
      針對巡察、審計發現的問題整改不到位問題,一是將四屆市委第七輪巡察反饋意見納入黨組理論學習中心組學習內容,針對民主生活會材料重復情況,加強了民主生活會的會前學習,進一步嚴肅民主生活會會議紀律。黨組書記對民主生活會材料嚴格審核,并提出了審核意見;二是對審計反饋意見整改情況進行了重新梳理,針對“賬表不符”問題整改不到位情況,聘請了第三方對未整改到位問題進行專項審計,確保將審計反饋問題保質保量整改到位。
      下一步,市供銷合作社聯合社黨組將進一步增強對巡察整改工作的重視程度,充分認識持續抓好問題整改的重要意義和促進業務提升的工作成效,持之以恒深化整改成果,注重建章立制,強化制度的剛性約束,確保在今后工作中杜絕整改不力和問題反復的現象。
      歡迎廣大干部群眾對市供銷合作社系統腐敗和作風問題專項巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
      聯系電話:0470—8217667
      通訊地址:呼倫貝爾市河西新區政務綜合樓D726
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